國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。

首先,有利于貫徹落實習近平總書記提出的“總體國家安全觀”。2014年4月15日,習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”,這是新時期中國共產黨維護國家安全的根本方針政策。國家安全法規定:國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。

其次,有利于提高政府和社會公眾維護國家安全的法律意識。國家安全法以“總體國家安全觀”作為指導思想,規定了一系列不同于傳統國家安全觀的國家安全制度,所有國家機關、社會組織和公民的義務和職責。通過全民國家安全教育日的一系列活動,可以讓政府和社會公眾有效地了解國家安全法提出的各項要求,從而強化責任意識,提高大家維護國家安全的能力。

最后,有利于增強國家安全法普法宣傳的效果。國家安全法設立全民國家安全教育日,是為了集中地向社會公眾傳播國家安全方面的知識,便于在短時間內起到良好的宣傳效果,讓更多的社會公眾接觸和了解到國家安全方面的法律知識,特別是懂得如何依法履行自身的維護國家安全方面的職責和義務。

政治安全和國防安全是國家安全的核心。沒有政治安全和國防安全,就根本不可能有國家安全。政治安全是指國家的政治制度和政治形勢保持穩定,不受國內外敵對勢力的破壞和顛覆。國防安全是指國家的領土、領海和領空安全,不受外來軍事威脅或侵犯。

根據《國家安全法》第77條規定,公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務:一是遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定;二是及時報告危害國家安全活動的線索;三是如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;四是為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;五是向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;六是保守所知悉的國家秘密;七是法律、行政法規規定的其他義務;八是任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

同時,根據《國家安全法》第78條規定,機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。根據第79條規定,企業事業組織根據國家安全工作的要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。

1.當前我國反間諜斗爭面臨著怎樣的形勢?

反間諜斗爭是維護國家安全利益、維護社會政治穩定的重要工作。大量事實表明,隨著我國綜合國力的不斷增強和國際戰略格局的深刻變化,境外間諜情報機關從各自國家戰略利益需要出發,不斷加大對我間諜情報活動的力度。國家安全機關偵破的大量案件充分說明,境外間諜情報機關運用人力和技術的各種方法手段,策反發展我境內人員,刺探、竊取、收買國家秘密,開展各種滲透破壞活動,對我國家安全利益造成了嚴重危害。在全面深化改革開放的歷史條件下,切實加強反間諜斗爭十分必要。

2.《反間諜法》制定和實施重要意義是什么?

十八大以來,黨中央與時俱進,在維護國家安全利益、維護社會政治穩定方面,采取了一系列新的重大舉措。特別是習近平總書記在國家安全委員會成立會議上提出了總體國家安全觀,為新形勢下加強國家安全工作指明了正確的方向,是新時期開展國家安全工作的重要指導思想。根據形勢、任務和要求的變化,黨中央決定加強國家安全總體立法,制定一部具有綜合性、全局性、基礎性的新國家安全法。在原國家安全法基礎上修改完善,適應和加強反間諜斗爭的需要,形成一部規范和加強反間諜的專門法律。同時,將原國家安全法規范保障的反間諜斗爭以外的防范打擊其他危害國家安全行為的斗爭內容,通過總體國家安全立法和其他新的專門立法加以保障解決。這是黨中央作出的一項重大戰略決策,完全符合維護總體國家安全的要求和加強反間諜斗爭的迫切需要。

3.什么是間諜行為?

根據《反間諜法》第三十八條規定,間諜行為是指下列行為:

(1)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活動

(2)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;

(3)間諜組織及其代理人以外的其他境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報,或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;

(4)為敵人指示攻擊目標的;

(5)進行其他間諜活動的。

6.國家安全機關的主要任務是什么?

《反間諜法》規定,國家安全機關是反間諜工作的主管機關。國家安全機關的主要任務是主管反間諜工作和其他有關國家安全工作,開展隱蔽戰線的斗爭,保衛、促進改革開放和社會主義現代化建設,促進祖國統一大業,加強人民民主專政,維護政治穩定,保障國家安全。

7.國家安全機關及其工作人員在反間諜工作中有哪些職權?

根據《反間諜法》規定,國家安全機關在反間諜工作中行使以下職權:

(1)依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。

(2)因偵察間諜行為的需要,根據國家有關規定,經過嚴格的批準手續,可以采取技術偵察措施。

(3)依照規定查驗有關組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。發現存在危害國家安全情形的,應當責令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。

(4)根據國家有關規定,提請海關、邊防等檢查機關對有關人員和資料、器材免檢。

(5)對用于間諜行為的工具和其他財物,以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資,依法查封、扣押、凍結。

(6)根據反間諜工作需要,會同有關部門制定反間諜技術防范標準,指導有關部門落實反間諜技術防范措施,對存在隱患的部門,可以進行反間諜技術防范檢查和檢測。

(7)依照規定出示相應證件,查驗中國公民或者境外人員的身份證明,向有關組織和人員調查、詢問有關情況。

(8)依照規定出示相應證件,可以進入有關場所、單位;根據國家有關規定,經過批準,出示相應證件,可以進入限制進入的有關地區、場所、單位,查閱或者調取有關的檔案、資料、物品。

(9)依法執行緊急任務的情況下,經出示相應證件,可以優先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時,優先通行。可以優先使用或者依法征用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物.

(10)國家安全機關的工作人員依法執行職務受法律保護。

8.為什么說反間諜工作必須堅持專門工作與群眾路線相結合的原則?

《反間諜法》規定,反間諜工作堅持中央統一領導,堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合、積極防御、依法懲治的原則。國家安全機關在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。

在對外開放的形勢下,反間諜工作面臨的情況更復雜。境外間諜情報機關的活動有著高度的專業性,必須有高水平的專門機關開展專門工作,才能予以及時發現和有效的防范打擊。同時,反間諜工作只靠專門機關的專門工作是遠遠不夠的,必須發動和依靠人民群眾,群防群治,形成牢固的人民防線。有了人民群眾的支持,我們才能及時發現隱蔽敵人各種非法活動的動向和線索,才能及時獲取和掌握隱蔽敵人各種非法活動的證據,才能有效采取各項措施制止和打擊隱蔽敵人各種非法破壞活動,才能有效地維護國家安全和利益。億萬人民群眾的自覺行動,是國家安全利益最可靠的保障。

9.公民和組織在反間諜工作中享有哪些權利?

《反間諜法》規定,公民和組織在反間諜工作中享有以下權利:

(1)因協助反間諜工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向國家安全機關請求予以保護。

(2)對協助反間諜工作有重大貢獻的個人,有權要求國家安全機關給予獎勵。

(3)對國家安全機關及其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為,有權向上級國家安全機關或者有關部門檢舉、控告,并有權要求國家安全機關及有關部門及時告知處理結果。

10.公民和組織在反間諜工作中應當承擔哪些義務?

根據《反間諜法》規定,公民和組織在反間諜工作中應當承擔以下義務:

(1)機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

(2)應當為反間諜工作提供便利或者其他協助。

(3)發現間諜行為,應當及時向國家安全機關報告;向公安機關等其他國家機關、組織報告的,相關國家機關、組織應當立即移送國家安全機關處理。

(4)在國家安全機關調查了解有關間諜行為的情況、收集有關證據時,有關組織和個人應當如實提供,不得拒絕。

(5)任何公民和組織都應當保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密。

(6)任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

(7)任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。

11.根據《反間諜法》規定,哪些行為應當負刑事責任?

(1)境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施間諜行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(2)明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(3)以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關依法執行任務的,依法追究刑事責任。故意阻礙國家安全機關依法執行任務,未使用暴力、威脅方法,造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。

(4)泄露有關反間諜工作的國家秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(5)非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(6) 隱藏、轉移、變賣、損毀國家安全機關依法查封、扣押、凍結的財物,或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

12.根據《反間諜法》規定,哪些行為應當負行政責任?

(1)明知他人有間諜犯罪行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,由其所在單位或者上級主管部門予以處分,或者由國家安全機關處十五日以下行政拘留。

(2)故意阻礙國家安全機關依法執行任務,未使用暴力、威脅方法,情節較輕的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留。

(3)泄露有關反間諜工作的國家秘密的,由國家安全機關處十五日以下行政拘留。

(4)非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的,尚不構成犯罪的,由國家安全機關予以警告或者處十五日以下行政拘留。

13.什么人容易被境外間諜組織及其代理人策反運用?

有條件接觸國家秘密的公職人員、軍人、科研單位工作人員、重要科研企業員工、高校師生等人群,是境外間諜組織及其代理人長期以來策反運用的重點對象。當前,境外間諜組織及其代理人策反運用的對象呈現出多樣化發展趨勢,普通的軍事愛好者、軍事基地周邊居民甚至普通公民都有可能被策反運用,成為境外間諜情報機關搜集情報的工具。

14.為何高校學生容易受到境外間諜的"青睞"?

一方面,大學生在高校里接觸到的經濟、技術、材料等領域的資料或者參與的課題、項目,對境外間諜機關來說可能有情報價值;另一方面,大學生國家安全意識不強、社會經驗不夠豐富,有的大學生家庭經濟條件不好,需要尋找一些經濟來源以支持學業。境外間諜人員往往利用網絡求職論壇,用做兼職收集文獻資料、發調查問卷之類的名目,以豐厚的酬金為誘餌,吸引學生為其搜集、竊取情報。一旦"上鉤"后如果想退出,境外間諜就會采取威脅、訛詐等手段逼迫學生繼續為他們工作。另外,境外間諜組織也會介入大學生的求職過程,支持、鼓勵其報考涉密的單位,企圖將學生發展成為安插在我涉密單位的"釘子"。

15.大學生如何增強反間防諜意識?

(1)牢固樹立國家安全利益高于一切的觀念,牢記"沒有永久不變的國家友誼,只有永久不變的國家利益",克服麻痹思想,提高識別能力,特別是在與境外人員接觸時更加需要嚴守國家秘密。

(2)善于識別各種偽裝,發現境外人員從事與其身份不符的行為,有從事間諜活動的嫌疑時,應當及時向國家安全機關、公安機關或高校保衛部門報告。

(3)出國學習、旅游前,應了解、掌握維護國家安全有關知識,提高安全防范意識,自覺維護國家安全,堅決抵制境外間諜組織、敵對勢力的策反、拉攏、威脅、利誘等行為。

16.媒體報道的間諜案件中,網絡勾聯策反是指什么?

網絡勾聯策反,是指境外間諜組織及其代理人以跨國公司、境外記者、刊物編輯、軍事愛好者等身份,以學術交流、投資評估、發表文章等名義,利用互聯網的開放、便捷、隱蔽等特點,通過電子郵件、MSN、QQ等網絡聯絡工具,針對特定網絡用戶開展的滲透、策反和竊密活動。

互聯網的興起使得傳統間諜手段顯得代價高昂,通過網絡勾聯策反既增強了間諜活動的隱秘性,又降低了風險和成本。中國互聯網絡信息中心數據顯示,截至2015年12月,中國網民規模達6.88億人,龐大的網民群體對境外間諜機構來說是最廉價的情報源。不少境外間諜情報機關正是看準了這一點,頻頻對我網民實施網絡勾聯策反活動,采取"漫天撒網,重點捕魚"的戰術,將急于掙錢又缺乏防范意識的網民發展成為其服務的情報人員。境外間諜情報機關利用互聯網勾聯策反我境內人員后,為了及時、隱蔽地向被策反對象傳遞情報經費,通常會要求被策反對象利用虛假證件或竊取他人證件開設銀行帳戶,將間諜經費通過網上銀行、第三方支付、"地下錢莊"、國際轉匯款等方式付給提供情報的境內人員。境外間諜機情報構利用互聯網進行勾聯策反活動,具有隱蔽、快捷、安全、便利等特點,對我國家安全造成了重大危害,需要引起廣大網民的高度警惕。

17.境外間諜情報機關如何對我網民實施勾聯策反?

國家安全機關在破案過程中發現,境外間諜情報機關主要通過以下手段對我網民實施勾聯策反:在網上交往過程中,境外間諜情報機關對不同網民的身份,設計編造"軍事刊物記者"、"研究機構工作人員"等虛假身份,對急于尋找工作機會和賺錢的網民進行感情拉攏和金錢誘惑,從要求搜集價值不高、敏感性不強的普通信息開始,逐步發展成為其伺機搜集情報工具,甚至直接提出以金錢收買情報。在感情拉攏和金錢誘惑產生初步效果后,境外間諜人員便會對策反對象進行一定的信息甄別、加密傳輸、反偵查等技能培訓。對可能提供有重要價值情報的策反對象,會向其提供專用加密工具、傳授專用加密知識和傳遞文件的方法,教授其通過分割加密、多次加密或者將情報隱藏在音頻、圖像文件中發送到境外專門設立的網站等多種方式傳遞情報。對已策反的網民,還會要求其在我內部網站上植入病毒程序,以大批量直接獲取情報。

18.公民如何在日常交往中增強保密防范意識?

(1)學習保密常識,接受保密教育,正確認識保密與竊密的斗爭,增強保密意識,嚴格遵守保密制度。

(2)提高安全防范意識,在對外交往中堅持內外有別,在現實生活和網絡交往中不要隨便涉及我重要涉密單位的內部人事組織、科研進展、技術成果和經濟建設中各種未公開的數據資料。凡可能涉及國家秘密的內容,應當回避或按上級的對外口徑回答。

(3)在與境外人員接觸時不要攜帶國家秘密文件、資料和記有秘密事項的記錄本。對方向我索取科技成果、資料、樣品或公開詢問我內部秘密時,要區別情況,靈活予以拒絕。

(4)未經主管部門批準,不要帶境外人員參觀或進入非開放區域、場所;不準境外人員利用學術交流、講課的機會進行系統的社會調查;不要填寫境外人員發放的各種調查表,或替他們撰寫社會調查方面的文章。

(5)在新聞出版工作中,要注意保密原則,不要隨意刊載有關國防、科研等事關國家秘密的事項。參加國際學術會議或在國外刊物上發表文章,要按規定辦理審批手續。不要為境外人員提供或代購內部讀物和資料。

19.公民發現失密、泄密和竊密情況時應當如何處理?

公民發現有可能失密、泄密和竊密的情況時,應當及時向國家安全機關、公安機關或保密行政管理部門報告:

(1)拾獲屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的。

(2)發現有人買賣屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的。

(3)發現有人盜竊、搶奪屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的。

(4)發現泄露或可能泄露國家秘密的線索的。

20.中國公民在境內外受脅迫或受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害中國國家安全的活動,應該怎么辦?

中國公民在境內受脅迫或受誘騙實施了危害國家安全的行為,一定要懸崖勒馬立即停止,并主動向國家安全機關、公安機關報告。實施間諜行為,有自首或者立功表現的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的,給予獎勵。

在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害我國家安全的活動,應當及時向我國駐外機構如實說明情況,或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況,爭取寬大處理。有悔改表現的,可以不予追究。

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